刘虹飞:浅论一带一路与人类命运共同体建设

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时间:2019-11-14 19:20:16

刘洪飞的宏观经济管理:论一带一路与人类命运共同体的构建

2000多年前,亚洲和欧洲人民探索了许多连接亚洲和欧洲几个主要文明发源地的贸易和交流渠道。张諾在西汉时期,班超在东汉时期,当时他在西域执行外交任务,他开通了一条从长安(今Xi安)和洛阳经甘肃、新疆和地中海国家通往中亚和西亚的陆路通道。

这条路也被称为“陆上丝绸之路”,以区别未来另外两条名为“丝绸之路”的交通路线。丝绸产品对这条西路运输的货物影响最大,因此得名。其基本走向大致确定于汉代,包括南路、中路和北路三条路线。

德国地理学家费迪南·冯·里希特霍芬(ferdinand von richthofen)在1877年出版的《中国——我的旅行成就》中再次称之为“丝绸之路”。“丝绸之路”通常指欧亚大陆北部的商业道路,与南部古老的茶马古道形成对比。几千年来,“和平合作、开放宽容、相互学习、互利共赢”的丝绸之路精神代代相传,推动了人类文明的进步。

六年来的实践表明,推进“一带一路”建设有利于促进沿线国家经济繁荣和区域经济合作,加强不同文明之间的交流和相互学习,促进世界和平与发展,建设人类命运共同体。

首先,“一带一路”倡议闪耀在新时代

“一带一路”倡议以开放包容的态度促进地区间交流,加强中国与相关国家的战略合作,加强中国与沿线国家的战略伙伴关系,促进国家间的政治互信,为中国发展创造和平稳定的周边环境,深化中国与相关国家的能源合作,进一步保障沿线国家的能源安全,促进中国加快能源进口。 也是加强中国与中亚国家能源经济联系,促进能源供应和分配渠道多元化,保障中国与中亚国家共同能源安全的重要途径。 发展中国与“一带一路”沿线国家的文化交流、贸易合作和经济建设投资,将有助于推动人类命运共同体的建设,引领世界政治经济转型。

(1)“一带一路”倡议的历史渊源

“一带一路”的建设是对“丝绸之路”精神的继承和发展,继承了古代丝绸之路“亲和、真诚、善良、宽容”的传统。“一带一路”和“丝绸之路”不是同一个概念。

广义而言,丝绸之路是长途商业贸易和文化交流路线的总称,这些路线从古代就已形成,并横跨欧亚大陆,甚至北非和东非。就具体路线而言,它们可以分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。

为了传播中国文化,展示一个大国的实力,古代国王派遣使节到各个国家去开辟陆海丝绸之路。西汉时期,张骞两次出使西域,开辟了举世闻名的丝绸之路,创造了繁荣的中外贸易局面。

一百多年后,东汉班超再次访问西域,重新开通了从中国到欧亚大陆的陆上丝绸之路。这条路从当时的首都洛阳出发,穿过河西走廊。后来,随着陆上丝绸之路的不断衰落,海上丝绸之路在贸易中发挥了越来越重要的作用,成为对外交流的主要渠道。

海上丝绸之路有两条主要路线,一条来自东海,另一条来自南海。从东海出发的航行路线始于周初(公元前1046年),当时武王派姬子去朝鲜教蚕桑技术。

姬子从山东半岛的渤海湾海港出发,经海路抵达朝鲜。这样,中国的养蚕、缫丝和丝织技术首先通过黄海传入朝鲜。唐宋以来,南海从泉州开始成为中外交流的主要渠道。因此,它被称为南海丝绸之路。它形成于秦汉,发展于隋朝,繁荣于唐宋,并演变为明清。这是已知最古老的海上路线。

“一带一路”本质上是一个双赢合作的概念和倡议,而不是一个实体或机制。“一带一路”倡议以务实、高效原则为基础,充分利用现有合作机制,根据沿线国家不同的发展优势和自身条件创新合作形式,灵活促进共同发展,不寻求通过新的制度设计实现主导地位,遵循因地制宜、项目导向的务实经济合作原则。

(2)“一带一路”倡议大力推动经济全球化

“一带一路”的联合建设不仅促进了世界经济走廊的发展,也有效地推动了经济全球化[1]。反全球化在当今世界呈上升趋势,贸易保护主义盛行。美国特朗普政府上台后宣布并实施了一系列保护主义措施。这些保护政策不仅影响全球经济趋势,还影响大多数新兴经济体繁荣的加速衰退。

新兴经济体主要是生产性和资源型经济体,其经济增长通常由出口驱动。例如,在美国进口下降或多边贸易摩擦发生后,中国出口将趋于下降,为中国提供中间产品的欧盟以及韩国、马来西亚和越南等新兴经济体的出口也将面临压力。与此同时,如果中国经济因出口下降而放缓,中国国内需求的下降也将导致巴西和印度尼西亚等新兴资源型经济体的出口下降。自2018年以来,随着特朗普加快实施贸易保护政策,全球摩根大通制造业采购经理人指数和新兴经济体制造业采购经理人指数均加速下滑。

“一带一路”的共建促进了经济全球化。在全球经济低迷时期,“一带一路”建设促进了投资增长,创造了就业机会,增加了沿线国家的财政收入,刺激了全球经济增长,为发展中国家的经济发展提供了新的动力,为世界经济增长提供了新的动力,促进了全球化的可持续发展。

2018年,中国与“一带一路”沿线国家的货物进出口总额占对外贸易总额的27.4%。中国企业对沿线国家非金融直接投资156.4亿美元,同比增长8.9%。沿线国家在中国投资60.8亿美元,同比增长11.9%。就基础设施而言,仅中央企业就承担了3100多个项目,占已经启动或计划启动的基础设施项目的50%。

中国驻俄罗斯大使李辉说:“一带一路”是推动经济全球化的“及时雨”。“一带一路”倡议提出六年来,沿线国家和地区不断取得共识,取得实际进展。“五环”建设如火如荼,“共同讨论、共建共享”正在成为共识。

俄罗斯和中亚作为“一带一路”沿线的重要国家和地区,不仅通过与中国的务实合作取得了积极成果,而且成为中国的可靠伙伴。各方高度赞扬了“一带一路”。刘卫东认为,“一带一路”推动经济全球化健康发展,引领包容性全球化。“一带一路”建设具有很强的包容性,主要体现在经济增长、基础设施、发展道路、参与和文化上,这将使更多地区分享全球化的好处。

(3)“一带一路”倡议取得了丰硕成果

“一带一路”的建设从零开始,从一点到另一面,进展和成果超出了人们的预期。2017年3月18日,联合国安理会通过决议,呼吁所有国家推进“一带一路”建设,建设人类命运共同体。

十九大报告指出:促进全面开放新模式的形成。我们要把重点放在“一带一路”建设上,坚持进口与出口并重。我们应该遵循共建共享的原则。加强创新能力的开放合作,形成大陆与海外联系、东西方互助的开放格局。

在当前政治经济建设的发展中,我国倡导的“一带一路”建设正从顶层设计转向实施。在这个过程中,我们不仅要深化对“一带一路”倡议战略意义的认识,还要树立全球意识,加强战略思维,搞好规划设计,抓重点资本项目,加强资本风险防范,注重宣传和舆论,努力为“一带一路”的发展勾画宏伟的、具有国际意义的蓝图。这必然包含一个全新的社会和经济发展概念。在具体实践过程中,必须遵守现有的国际规则,学习有效的经济建设模式,适应世界各国经济建设的需要,促进创新发展,与时俱进[2】。

过去六年来,越来越多的国家积极参与共同规划和推进“一带一路”建设。“一带一路”的建设已经从水平扩展到垂直深挖。凭借优越的技术和产业、优越的制度和理念,它在世界各地展现了平衡和包容性,进一步提升了人类发展的世界观,帮助实现造福人类的最终目标和创造命运共同体的世界愿景。

在各方的共同努力下,“六走廊、六路、多国、多港”互联互通框架基本形成,大量合作项目深入人心,首届峰会成果顺利实施,150多个国家和国际组织与中国签署合作协议,共同建设“一带一路”。建设“一带一路”的倡议与联合国、东盟、非洲联盟、欧洲联盟和欧亚经济联盟等国际和区域组织的发展与合作计划以及各国的发展战略相联系。从亚欧到非洲、美洲和大洋洲,“一带一路”的共同建设为世界经济增长开辟了新空间,建立了新的国际贸易和投资平台,拓展了改善全球经济治理的新做法,为改善各国人民福祉做出了新贡献,成为机遇和繁荣的共同道路。

第二,“一带一路”倡议从根本上不同于马歇尔计划。

一些西方学者和媒体将“一带一路”倡议与战后美国复兴欧洲的“马歇尔计划”进行了比较。他们认为,“一带一路”倡议是“马歇尔计划”的翻版,在欧洲经济复苏和区域一体化进程中发挥着同样的作用。这是完全错误的。

2018年8月23日,国务委员兼外交部长王毅在乌兰巴托会见蒙古外长特格特·贝特尔(Tsogt Bateer)时表示,“一带一路”是中国向世界提供的国际公共产品。这不是一个“马歇尔计划”或地缘战略概念。从提出“一带一路”倡议之初,中国就坚持共建共享的原则,坚持透明、开放、包容的理念,遵循各国的国际规则和法律,追求环境保护和可持续性,致力于建设高质量、高标准的项目,注重财务可持续性。这些重要的主张和理念与中国互利共赢的长期开放战略是一脉相承的,也是中国和其他国家建设人类命运共同体的生动实践。

“马歇尔计划”的主要内容

官方称之为“欧洲复苏计划”(European Recovery Plan)的“马歇尔计划”,是美国在二战结束后向饱受战争蹂躏的西欧国家提供经济援助和重建援助的计划。它是为欧洲国家的发展和世界经济的建设而制定的,对世界政治经济结构产生了一定的影响。马歇尔计划于1947年7月正式启动,持续了四个财政年度。在此期间,西欧国家通过参与欧洲经济合作组织(oeed)从美国获得了各种形式的援助与合作,包括资金、技术和设备,总额达131.5亿美元,其中90%为赠款,10%为贷款。

第二次世界大战结束六年后,欧洲一半以上的地区仍在努力从数亿伤亡中恢复过来。第二次世界大战波及整个欧洲大陆,涉及的面积比第一次世界大战大得多。持续的轰炸对大多数城市造成了严重的破坏,尤其是工业生产。

例如,华沙和柏林已经成为废墟,伦敦和鹿特丹也遭受了严重的破坏。这些国家和地区的大部分经济生产和相关建筑都被夷为平地。农业的破坏导致欧洲大陆许多地方普遍饥饿。从1946年到1947年,欧洲西北部罕见的寒冷冬天进一步恶化了局势,使数亿人无家可归。

最严重的问题是交通设施。铁路、桥梁和道路都是战争期间空袭的目标,从事运输的商船经常被击沉。这些问题的解决需要大量的财政资源。否则,它将导致经济不稳定和全球经济下滑。此时,美国正试图恢复和促进欧洲的经济增长。通过美国国会法案,几家主要银行决定实施“马歇尔计划”。

另一个重要因素是,随着冷战的开始,美国对苏联的反对日益加深。“马歇尔计划”的倡导者之一乔治·凯南当时预测了未来的世界政治两极分化,对苏联的遏制政策也是“马歇尔计划”的核心内容。

“马歇尔计划”最初考虑与苏联合作,条件是苏联必须进行政治改革。苏联不同意。事实上,美国也担心苏联会利用“马歇尔计划”来恢复和发展自己的实力。因此,美国和西方国家提出了许多苏联无法接受的苛刻条件,导致苏联最终被排除在“马歇尔计划”之外。

当“马歇尔计划”接近尾声时,除东德外,大多数西欧参与国的国民经济都已恢复到战前水平。在接下来的30年里,整个西欧经济经历了前所未有的高速发展。可以说,“马歇尔计划”是促进欧洲一体化的重要因素之一。

在上述背景条件下,“马歇尔计划”(Marshall Plan)是一项旨在帮助美国在欧洲的盟友重获影响力,同时遏制共产主义势力在欧洲进一步扩张的计划。马歇尔计划于1951年结束。

人们普遍认为,“马歇尔计划”加速了西欧的经济发展,但并没有启动欧洲的经济腾飞。从政治和经济影响来看,“马歇尔计划”(Marshall Plan)的实施使西欧摆脱了战后初期的财政约束和物资短缺造成的配给局面,减少了人们对政府的不满,稳定了政治局势,但在许多国家引起了强烈的政治不满。

(2)“一带一路”本质上不同于马歇尔计划

“马歇尔计划”和“一带一路”在背景、内容和参与者上都有本质的不同。他们的背景和时代不同。因为建设“一带一路”的倡议考虑到了当前全球经济全球化和世界多样化的背景,没有一个国家能够单靠自己的力量实现长期经济稳定和发展。

对今天的中国来说,经过40年的改革开放和建设,中国积累了坚实的物质基础和大量先进经验,包括制造业、工程建设、资本技术和资源开发,具备了走出去的条件和实力。在这种情况下,“一带一路”的提出不仅符合当前的时代潮流,而且推动世界经济和平发展,走出人类共同繁荣的道路。与此同时,它树立了一个大国的形象,并履行了自己的职责[4]。

中国提出了共同建设“一带一路”的倡议,旨在调动更多资源,加强互联互通,释放增长动力,实现市场对接,让更多国家和地区融入经济全球化,共同走出互利共赢的道路。这一举措是一件好事,符合人民的心和思想,顺应潮流。它受到国际社会的普遍欢迎和支持。

“一带一路”和“马歇尔计划”都是和平时期的倡议或计划。虽然它们在促进基础设施建设方面有些相似,但本质上是不同的。

首先,历史背景和阶段不同。第二次世界大战后,美国发起了“马歇尔计划”(Marshall Plan),目的是为了在战后尽快复兴欧洲资本主义国家,以对抗苏联和共产主义国家,为北约的形成奠定经济基础。它具有强烈的思想色彩。

“一带一路”是古代丝绸之路在和平时期的现代复兴,开放包容。它继承和发扬“和平合作、开放宽容、相互学习、互利共赢”的丝绸之路精神。推进全面开放是中国的必然选择。

第二,有不同形式的援助。“马歇尔计划”附加了苛刻的政治条件。美国援助恢复欧洲经济的目的是使欧洲成为对抗苏联的重要工具,同时控制和占领欧洲市场。

中国一贯坚持和平、发展与合作的外交理念。“一带一路”强调尊重各国人民自主选择的发展道路和奉行的内外政策,永远不会干涉中亚国家的内政。“一带一路”合作倡议建立在合作共赢的基础上,主张各国在实现共同发展的道路上进行平等友好的经济文化交流。

第三,具体内容和方法不同。“马歇尔计划”的主要内容是美国向西欧提供物质资源、货币、劳工援助和政治支持。根据“马歇尔计划”(Marshall Plan)的要求,受援国收到的财政援助必须用于购买美国商品,受援国必须尽快取消关税壁垒,取消或放宽外汇限制。“一带一路”是指中国和丝绸之路沿线国家共享高质量的生产能力,讨论项目投资和建设基础设施等。它比“马歇尔计划”丰富得多。

第三,推进“一带一路”建设有利于建设人类命运共同体。

(一)有利于沿边国家分享中国对外开放的红利

“一带一路”标志着中国对外开放正式进入升级版,进入新的发展阶段。这将对世界的共同发展和世界经济的繁荣产生历史性的重大影响。这将有助于创造全球开放红利,建设一个和平友好的世界。

为了更好地促进“一带一路”的建设和发展,应努力搭建新的合作平台,开辟新的增长动力,探索新的发展道路,共同推动以合作共赢为核心的新型国际关系建设,开创“一带一路”互联互通的新格局,把“一带一路”提案推向新的水平,促进世界和平、和谐、包容和可持续发展[5]。

(2)“一带一路”将给世界经济注入新的活力

“一带一路”倡议将为世界经济的发展注入新的动力。“一带一路”的建设和发展将改变全球贸易体系由欧美主导的世界格局。

作为世界上最大的货物贸易国和130个国家和地区的最大贸易伙伴,中国有能力带动“一带一路”沿线国家实现贸易优化升级,推动“一带一路”为“一带一路”沿线国家和地区的合作提供广阔的市场和发展空间,带动投资, “路线”沿线国家的融资和经济增长,以满足路线沿线国家基础设施和产业升级的需要。

中国拥有超过3万亿美元的外汇储备和足够的资本来投资和资助“一带一路”帮助发展中国家建设和发展所需的基础设施项目。中国与“一带一路”沿线国家的能力合作和金融贸易发展有助于发展中国家实现快速发展。

(3)“一带一路”在体现合作共赢的新型国际合作中取得了超出预期的成果。

“一带一路”反映了中国寻求世界和平发展的良好意愿。“一带一路”沿岸的国家有不同的文化传统和宗教信仰。然而,面对建设人类命运共同体,根本利益是相同的。截至2019年4月,中国已与126个国家和29个国际组织签署合作文件。这证明21世纪的这一伟大倡议被广泛接受并深受欢迎。

“一带一路”朋友圈覆盖五大洲。六年了。各国政府根据需求将“一带一路”联系起来。中国与沿线国家在港口、铁路、公路、电力、航空、通信等基础设施领域开展了大量合作,有效提高了所在国基础设施建设水平,取得了超出预期的成果。

(四)推进“一带一路”建设,必须寻求合作共赢。

作为一项和平共赢的举措,“一带一路”倡议的致力于推动地区均衡化经济发展,贯通海陆两线贸易长廊,打造亚欧经济生态圈。从发展地域分析,首先以西部大开发的成果为基础,打通中国国内东西地区,缩小区域发展的差异性。其次,利用沿海经济繁荣圈贯通海上长廊,同时利用西

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