《陕西省秦岭生态环境保护条例》12月1日起施行:核心保护区重

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时间:2019-10-31 15:07:12

9月27日,第十三届省人民代表大会常务委员会第十三次会议表决通过了一系列法律法规。其中,《陕西秦岭生态环境保护条例》、《陕西测绘条例》、《陕西煤炭、石油和天然气开发生态环境保护条例》和《陕西封山禁牧条例》将于2019年12月1日生效。

《陕西秦岭生态环境保护条例》已多次修订,并从生态环境保护规划、植被保护、水资源保护、生物多样性保护、开发建设活动的生态环境保护、监督管理等方面进行了完善。

根据规定,核心保护区、重点保护区和一般保护区的划分不以海拔为唯一标准,而是以海拔为基础,形成“海拔+公园(斑块)+生态走廊”的保护模式。除本条例另有规定外,与生态保护和科学研究无关的活动不得在核心保护区内进行。重点保护区不得开展与其保护功能不一致的开发建设活动。一般保护区内的生产、生活和建设活动应当严格执行法律、法规和本条例的规定。重点保护区和一般保护区应当实行工业准入名单制度。禁止在秦岭主梁以北的秦岭境内开山采石。

条例明确规定,核心保护区和重点保护区禁止房地产开发。一般保护区内的房地产建设活动应当符合相关规划要求,并依法办理审批手续。违反本规定的,由县级以上有关行政主管部门责令拆除、恢复原状,并处以50万元至200万元罚款。禁止在核心保护区、饮用水源保护区和地质灾害隐患区设立农家乐和寄宿家庭,禁止在农田、林地、河道、公路用地和公路建设控制区设立农家乐和寄宿家庭。

县级以上人民政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入有关部门和下一级人民政府的年度目标考核,实行自然资源资产离任审计和生态环境损害终身问责制度。秦岭生态环境质量持续下降或者秦岭生态环境质量改善目标未实现的地区,省秦岭生态环境保护委员会应当约谈有关部门和有关区市、县(市、区)人民政府主要负责人。采访将向公众公开。

《陕西省测绘条例》规定,在本省行政区域内建设卫星导航定位参考站,建设单位应当按照国家有关规定报省测绘地理信息主管部门备案。省测绘地理信息主管部门应当向国务院测绘地理信息主管部门报告卫星导航定位基准站建设情况。

关于维护经费的保障,条例规定,县级以上人民政府应当将以本级财政资金为主体投资建设的卫星导航参考站的运行维护费用纳入财政预算予以保障。投资建设卫星导航定位参考站的其他资金应当自行维护,并接受当地测绘地理信息主管部门的监督管理。

条例还规定,测绘地理信息主管部门在履行互联网地图监督管理职责时,发现互联网地图存在重大安全风险或者安全事故,应当及时移送互联网信息主管部门调查。永久性测量标志是国家测绘基础设施,任何单位和个人不得损毁。

《陕西省煤炭、石油和天然气开发生态环境保护条例》明确规定,县级以上人民政府对本行政区域的生态环境质量负责。要采取有利于煤炭、石油、天然气清洁利用和能源化工转型的经济技术政策措施,鼓励发展煤制油、煤制气、超远距离输变电等新技术、新产品和新产业,支持煤层气、页岩油、煤矸石、粉煤灰、矿渣资源的综合利用,减少煤、石油、天然气开发对生态环境的污染。

省人民政府应当逐步建立和完善生态保护补偿机制,落实生态保护补偿资金,增加对重点生态功能区的补偿;严格控制煤炭、石油、天然气开发项目在国家和省确定的重要生态功能区的布局,在重要生态功能区开展开发活动,开发单位应当按照国家有关规定补偿开发活动造成的不利影响,进行生态恢复。

鼓励按照政府主导、政策支持、企业主体、社会参与和市场运作的原则设立生态修复基金,采取市场化、多元化的生态修复措施。

(Xi《都市报》全媒体记者刘雪妮)


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