亚洲城会员积分中心-美媒给阿富汗问题“开药方”:阿政府放弃偏远农村

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时间:2020-01-11 14:38:55

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亚洲城会员积分中心,参考消息网2月14日报道 据美国《纽约时报》网站1月24日发布题为《我们最长的战争仍是一场重要战争》的文章称,特朗普可能是一位具有争议和破坏性的总统,但在阿富汗问题上,他对这场历时17年战争的失望与奥巴马或大多数人的看法几乎没有什么差别。据报道,今年初,他曾要求大幅削减1.4万名驻阿美军中多达一半的兵力。

文章认为,真要这样做的话,将是一个错误。维持美国这场历时最长的战争仍有充分理由,尤其是如果美国重新定义它,不是从国家建设的角度,而朝着与阿富汗人民结成持久的伙伴关系、打击地区和全球极端主义的方向发展。事实上,美国应该停止寻求撤军战略,而将阿富汗视为一个打击“基地”组织、“伊斯兰国”组织以及几乎没有消失迹象的相关运动的更广泛地区军事网的一个支柱。随着时间的推移,我们可以逐步减少我们的部队,但在今后许多年里,我们应该要在南亚获得选择性的情报和军事能力。

一份联合国报告估计,目前“伊斯兰国”组织在伊拉克和叙利亚的成员总数在2万到3万人之间。正如恐怖主义问题专家布鲁斯·霍夫曼和塞思·琼斯所强调的,过去4年涌入伊拉克和叙利亚的约4万名外国武装分子大多仍未被消灭,而且分散在整个地区。

自2015年以来,“基地”组织和相关恐怖组织制造了至少3起大规模恐袭或未遂恐袭(分别位于埃及、索马里和澳大利亚)。人们不必对西方文明面临的生存威胁歇斯底里,而应在保持阻止这些组织在任何地区获得控制区的问题上付出持续的努力。按照这一标准,自“9·11”以来的西方反恐政策基本上是成功的,美国不应轻易抛弃那些成效显著的措施。

尤其在阿富汗以及更广泛的南亚,最新的担忧是“呼罗珊省”组织。近年来,它可能已经成为除叙利亚和伊拉克之外最强大的“伊斯兰国”组织分支,并在阿富汗山区建立了据点。尽管不切实际,但其公开宣称的野心是要建立从伊朗延伸到中亚地区,再到印度和巴基斯坦的更广泛的所谓“哈里发国”。这些野心导致人们担心,“呼罗珊省”组织有朝一日可能会与实施2008年孟买恐怖袭击的恐怖组织合作,这是另一个可能带来灾难的恐怖组织。

文章认为,鉴于当地恶劣的地理条件和软弱的阿富汗政府,遏制“呼罗珊省”组织还不如打败叙利亚东部或伊拉克的“伊斯兰国”组织现实。但是,如果美军保持现在拥有的基地,美国就有能力观察和监听这个组织,并且可以发动打击。近2年来,有3名该组织最高头目已经被联军消灭。

在南亚的这一平台补充了美国在中东地区的反恐能力,尤其是在当地政府能力最弱且面临威胁最大的地方。美国在卡塔尔、科威特和巴林的军事设施,以及进入波斯湾海域的舰艇支持了伊拉克和叙利亚的反恐行动,美国在吉布提的基地帮助美军对也门、索马里以及非洲之角其他国家和亚丁湾地区保持警惕,第6舰队及美国在意大利的军事基地则对利比亚和北非其他地区进行了严密监视。

事实上,在阿富汗的驻军也是这个网络的组成部分。目前,恐怖分子活动的主要地区都在美军紧密监控之下。所有这一切都很昂贵,但也不是无节制的。根据对国会预算局估算的分析,或许在这一领域每年要花费大约300亿至700亿美元,但金额还不到五角大楼2019年预算的10%。

据中情局估算,如今,阿富汗政府只控制着部分地区——约占全国面积的55%,65%的阿富汗人居住在这些地区。但毕竟其还控制着所有大城市和大部分干线公路,即便从美国狭隘的反恐目的出发,如果前者能够维持下去,这个状态和结果也不错。

文章评论称,以上所述都不是自满的理由,假设美国和北约不突然撤军,阿富汗面临的最大威胁可能就是安全部队面临的巨大压力——据报道,自2015年以来,阿军死亡人数已超过2.8万人,逃兵比例也很高,因此阿政府的军事能力仍然捉襟见肘。塔利班不久前在喀布尔以南的瓦尔达克省发动了造成几十名情报人员死亡的令人发指的袭击,只是阿政府面临的最新挑战而已。

但是,如果采取措施让阿富汗军队和警察变得更加强大,恢复速度加快,目前这种军力下降的趋势就能得到有效遏制。所以,美国应该与阿富汗国防部合作,努力增强在本地征募的阿政府军的作战能力。考虑到许多阿富汗人更愿意保卫自己的家园而非国家的偏远地区,这一概念或有助于征募和保持兵员稳定。

此外,美国应当鼓励阿富汗政府停止控制该国广大农村的尝试,这种做法虽然可以理解,但却使士兵和警察留在人烟稀少的偏远哨所,而这些哨所很容易遭到塔利班伏击。

当然,在阿富汗,短期内不可能取得彻底胜利,与塔利班达成任何和平协议的可能性仍然很小。尽管未来几年规模会逐渐缩小,但美国-北约在阿富汗的军队仍可继续保护西方免受源自南亚的大规模恐怖袭击。阿富汗人也能够维持希望,即他们的国家将随着时间推移日渐稳定和巩固。

文章称,这样的目标听起来或许不那么“丘吉尔化”(坚定、专注和强硬——本网注)。但在阿富汗,它们才是目前最现实的东西,而对于美国的核心安全利益来说,它们也许刚刚好。(编译/卢荻)


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